中国宋庆龄基金会名誉理事 陆士桢
全面深化改革，推进中国式现代化是党的二十届三中全会的主题，这一主题充分展现了我们党对全面深化改革的政治自信和战略定力，为新时代社会工作的全面建设发展提供了方向路线和根本遵循，我们要以三中全会精神为指导，发展中国式现代化视野下的本土化社会工作。
发展创建中国式现代化视野下的本土化社会工作必须以中国特色社会主义思想体系为指导，落实好三中全会精神。三中全会《决定》描摹出了中国式现代化的具体蓝图，为中国特色本土化社会工作创新发展指明了方向路线和根本遵循。《决定》鲜明提出的“七个聚焦”，既是推进中国式现代化的发力点，也是全面深化改革的着力点，作为党的群众工作的重要阵地，发展全过程社会主义民主的重要领域，提高党的执政能力的重要手段，建设文化强国和美丽中国的重要战线，社会工作责任重大，任重道远，从指导思想理论建设到实践发展，再到体系建构都面临着新的挑战。三中全会进一步明确了深化改革的总体要求，强调必须将改革置于更加突出的位置，这为社会工作发展指明了方向，奠定了其在新时代改革大局中的重要地位。全会提出继续完善和发展中国特色社会主义制度，社会工作作为中国特色社会主义制度建设的重要组成部分，必须在制度化、规范化的轨道上不断推进；中国特色社会工作的制度建设体现在自身组织体系的完备性上，要通过构建符合新时代要求的社会工作制度框架，在中国特色社会主义制度的完善中实现自身的制度化与科学化，从而更好地服务于国家发展的大局，同时要纳入整体制度体系，成为中国特色社会主义社会制度体系和全局的有机重要组成；另外，全会强调推进国家治理体系和治理能力现代化，这为社会工作建设发展的自身现代化提出了新的要求，社会工作的现代化不仅体现在工作手段和方法的创新上，更体现在其贡献社会治理能力的提升和融入中国式现代化制度体系的加强上，需要不断改革创新，提高工作效率与质量，确保能够应对新时代治理体系的复杂要求；落实全会精神，还需要注重培养一支高素质的社会工作队伍，确保社会工作专业能够在国家治理体系的现代化进程中发挥应有作用，使社会工作的发展建设能够更好地适应和引领新时代的国家治理体系现代化进程，为中国式现代化的实现提供重要人力支持。
发展创建中国式现代化视野下的本土化社会工作必须落实全面深化改革的要求，进一步明确发展中国式现代化社会工作的基本原则。第一，始终坚持党的全面领导：即社会工作建设的各个方面必须在党的领导下进行，同时还要在具体工作中，始终把党的领导贯穿于政策制定、组织建设和实践推动的各个环节，确保社会工作沿着正确的政治方向前进，要在全系统进一步确立，党的领导核心作用不仅是一种政治要求，更是一种实践遵循。第二，坚持以人民为中心：坚持服务党的群众工作和国家社会治理的大局，社会工作不仅要始终坚持党的全心全意为人民的宗旨，而且要始终回应国家发展和社会现实对社会工作的实际需求，通过制度建设和政策支持，激发社会工作在中国式现代化进程中基础作用的发挥。第三，坚持系统观念，找准自身在中国式现代化建设发展全局中的精准定位和主要作用，努力建构与党和国家、社会发展相统一协同的关系，在改革过程中，必须始终保持全局观念和统筹意识，具备系统性、整体性和协同性，通过不断的理论创新、实践创新和制度创新确保社会工作发展能够在复杂的社会发展环境中，协调好各方利益，实现各类目标的有机统一，为中国式现代化的全面推进提供有力支持。第四，坚持以制度建设为主线：要通过科学的顶层设计和系统的总体谋划，构建一套全面、系统、科学的社会工作制度体系，确保社会工作的发展能够在复杂多变的国际国内环境中，始终保持科学性和系统性。第五，坚持理论创新，强化实践指导，努力总结并建构中国式现代化体系中独具特色的社会工作理论体系和实践模式。要坚持本土化发展方向，加强本土化研究，全面总结本土经验，同时加强实践指导，探索具有中国特色的有价值的实务模式。
发展创建中国式现代化视野下的本土化社会工作必须创建独具中国特色的社会工作发展模式。首先要弄清楚什么是模式？模式是针对现实问题提供的完整的解决方案，也是一个涉及面广的复杂概念。模式表现为具体行为方法，但揭示的却是具体方法背后相关事物之间隐藏的规律关系，既是形式上的规律，也是实质上的规律。模式所展现出的是事务过程中问题的化解与成效，但不同的模式最重要的部分是其核心的追求，即秉承的基本价值和伦理结构。模式是方法，更是方法论，是一种认识论意义上的确定思维方式，其内容和结构对某一个领域的某一类问题具有重要的指导性。其次要准确把握社会工作本土化概念。1971年，联合国第五次国际社会工作培训调查会上给社会工作本土化定义为“社会工作功能和教育与某个国家的文化、经济和社会现实结合起来的过程”。内容包括，思想观念的整合、制度嵌入、方法融合，即通用技术的准确把握与创新和本土经验的凝练与提升。社会工作本土化是一个系统工程，其基础是价值观的整合，整合的根本任务是专业的社会工作价值观与本土传统文化和现行社会制度制约下价值体系的整合；本土化的基本保障是制度上的融入，即包括国体、政体、社会治理体系、福利与公共服务体系、社会结构、基层治理和社会文化等多个层面的制度与载体的全面融合；本土化运行的基本建设是方法融合，包括对社会工作专业通行技术的准确把握与创新，也包括对本土经验的凝练与提升。中国社会工作本土化融入更是一项复杂的社会建设工程。实现基于特有的文化传统和独具特色的国体、政体基础上的中国社会工作本土化，关键是社会工作对于现实中国社会的“融入”。所谓“融入”，在汉语中被解释为融合、混入、混合，是指事物A融入事物B，成为一体，共同发挥优势、承担职能的过程。中国社会工作本土化融入，指的是专业社会工作全面融入中国党和国家的治国理政体系，特别是党的群众工作和基层社会治理；基本原则是坚持以党的群众工作和政府治理体系为主体，将社会工作的本土化打造成坚持党委领导，政府主导，专业社会工作的理念和方法融进党的群众工作和政府治理体系的过程；基本路径是融入中国共产党全心全意为人民服务的执政体系和党的群众工作机制中，用社会工作伦理价值和具体方法，将中国共产党的“以人为本”的执政理念具体落实；融入政府的基层社会治理体系和政府公共服务机制，改变过去基层治理较多凸显的政治取向，管理取向和教育取向，加之福利服务取向，自助自治取向和专业技术取向。
以粤港澳大湾区为例来分析中国式现代化制度组织中的本土化社会工作体系建构对于中国社会工作发展创新具有重要意义。粤港澳大湾区作为中国式现代化社会工作本土化发展的“勇立潮头”者，担当着中国社会工作发展的“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”的重任。创建中国式社会工作本土化模式首先需要进一步整合发挥制度优势，依托社会主义强大体系，融合借鉴世界各种先进的观念和方法，为全国社会工作发展提供成熟的先进经验。社会主义制度是建立在国体基础之上、具有内在层级结构的制度体系，“集中力量办大事”是社会主义制度优势的简明概括、也是我国举国体制的基本要义与鲜明特征。而坚持党的领导、以人民为中心的制度体系与宗旨是形成与发挥制度优势的根本政治保障。港澳现有制度体系以及具有很强社会影响力的治理思想和传统是进一步实现改革开放的不可多得的资源。而社会工作是国家治理现代化的重要战线，依靠制度优势是本土化发展的关键，大湾区应该，也可以在中国式现代化社会工作发展过程中成为示范地、引领地。其次要进一步发挥发展优势，在观念创新、方法融合等方面为全国提供更多可借鉴的范例。粤港澳大湾区建立五年经济总量增长了3.2万亿元，已成为中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一?！绷硪环矫妫八巧睢蹦Ｊ胶汀案壑榘?小时生活圈”基本形成，让深港两地实现了“人享其行，物畅其流”的目标，“人文湾区”加速推进。一定意义上，经济发展、社会治理、百姓生活是社会工作服务国家、社会和个体的重要基础，大湾区独特的发展优势既为社会工作可持续发展提供了条件，也必然有新的挑战，大湾区社工专业的发展理应有新的探索和成果。第三，进一步发挥文化优势，将包括宗室文化在内的传统文化精华与世界各种先进文化有机融合，不断创造本土化社会工作新观念、新模式。历史社会学是一门新兴的学科，其主张强调对社会现象的研究强调必须考量历史的面向及因素，社会现象的本质就是历史过程中社会互动的结果。大湾区的发展，以及在这一特殊区域持续前行的社会工作离不开历史，也必然反映社会。应该看到，以潮汕文化为代表的宗室文化在大湾区具有特别的影响力，其具有充分反映在百姓日常生活中，如民俗、音乐、戏剧、饮食等的民间性；有既传承和弘扬中原文化的优良传统，又吸取古代南粤土著文化的优良成份，与海外文化的一些优良成份互相融合，海纳百川气魄的兼容性；同时还有客家人重建家园、侨民海外奋斗拓展承载下来的开拓性。另一方面，潮汕民间具有浓厚的慈善传统，潮汕地区的善堂堪称中国民间慈善事业的典范。文化是社会事务重要的基础，也是突出的影响因素，社会工作以百姓为最根本的服务对象，如何将文化融入社会工作的全过程，作为中国传统民间文化重要阵地的大湾区，具有全国其他地区不具备的特别优势，理应有所作为。
以宋庆龄精神为旗帜的宋庆龄基金会作为群团组织肩负着党的群众工作和团结海内外一切可以团结的力量，推进中国式现代化建设与发展的重要使命，也具有独特的优势。贯彻落实三中全会精神，努力创建本土特色的中国式现代化独有的社会服务和慈善事业理论体系和实践模式，我们责无旁贷。
?。ㄗ髡?中国青年政治学院原党委书记、常务副院长 陆士桢）
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